Сертификат соответствия и декларация соответствия

Сколько стоит сертификация продукции?

Сложность процедуры оформления сертификата отражается на ее цене. Так, добровольное подтверждение соответствия стандартам по ГОСТ Р будет дешевле всего: от 8 тыс. рублей. Сертификат по ЕАЭС – от 19 тыс. руб., а по системе ISO – от 17 тыс. руб. Наличие готовых протоколов испытаний снижает стоимость. А вот если документы придется переделывать не один раз, то сумма вырастет. Поэтому узнать итоговую сумму можно непосредственно в самой структуре.

Процесс сертификации продукции не простой. Нужно разбираться в различных юридических областях и нормативах. Чтобы сократить свое время, можно обратиться в специализированную организацию. Грамотные сотрудники помогут разобраться в нюансах, помогут с подготовкой документации, снизят вероятность отказа, укажут на ошибки.

Сертификация услуг

Услуги невозможно проверить и попробовать на вкус, в отличие от конкретного изделия. Однако предоставляемые услуги также должны высокого качества, это является основным моментом в процессе выбора. Это толкает многие организации на добровольную сертификацию услуг.

В ходе данной оценки подтверждается соответствие услуг действующим нормативам Росстандарта. К проведению оценочной процедуры допускаются аккредитованные сертификационные органы (ИП, юрлица) согласно следующим нормативным документам:

законы РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 и от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ;
постановление Госстандарта РФ от 5.08.1997 г. № 17;
регламенты ТС, ЕврАзЭс и РФ.

Для услуг, предоставляемых в области здравоохранения, общественного питания и некоторых других видах деятельности, закон требует обязательное прохождение процедуры. Наличие сертификата помогает его обладателю участвовать в закупках, а также повышает его конкурентоспособность.

Договор обязывает контролирующий орган контролировать качество предоставляемых услуг с момента выдачи документа до окончания его срока действия. Найденные нарушения являются основанием для временного приостановления или отзыва сертификата.

Оценивать качество по собственной инициативе готов не каждый производитель. Это объясняется некоторыми причинами: трудности при сборе всей необходимой документации; строгим контролем процесса производства, профессионализмом сотрудников, наличием складов, а также высокой стоимостью услуг специализированных центров. Поэтому сертификацию услуг осуществляют только крупные ответственные компании, уверенные в безупречности своей деятельности.

Обязательное и добровольное получение сертификата

Сертификация, в зависимости от законодательства страны, может быть обязательной или добровольной. Процедуры получения документа не отличаются по форме. Отличается только мотивация начала мероприятия.

Обязательная сертификация

К отдельным видам продукции предъявляются обязательные требования. Именно на выполнение этих требований и проверяется продукт. Например, процесс сертификации подтверждает безопасность продукта для окружающей среды и здоровья человека. В рамках мероприятия инспекторы основывают свою деятельность на следующих стандартах:

Законы страны.
Российские и международные стандарты.
Санитарные правила.
Строительные нормы.
Положения, касающиеся безопасности.
Постановления правительства.
Номенклатура и классификаторы.
Рекомендация действует.
Справочные материалы.
Другие нормативные акты.

Обязательное получение сертификата – это вид государственного контроля, направленный на обеспечение сохранности товаров.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Рассмотрим некоторые из этих продуктов:

Машиностроительные изделия.
Изделия электротехнической промышленности.
Фермерские продукты.
Изделия легкой промышленности.
Продукты питания.
Медицинское оборудование.
Сырье.
Продукция деревообработки.
Средства индивидуальной защиты.
Пиротехника.
Контейнер.
Ветеринарные препараты.

Сертифицируется не только продукция, но и услуги. Рассмотрим услуги, подлежащие обязательной сертификации:

Семья.
Торговля.
Турист.
Услуги связи.
Услуги пассажирских перевозок.
Кейтеринг.

Из этого перечня можно сделать вывод, что продукция с повышенным классом опасности подлежит обязательной сертификации. Документ должен быть получен для услуг, предполагающих массовое использование. Например, посредственные услуги общественного питания могут создавать риски для здоровья.

Сертификат, полученный в обязательном порядке, будет действовать на всей территории страны. Госстандарт Российской Федерации является органом, организующим деятельность по сертификации. В отдельных случаях аналогичной деятельностью могут заниматься представители исполнительной власти.

Добровольная сертификация

Сертификация — дорогостоящее мероприятие. Однако производители часто проводят его добровольно. Это связано со следующими положительными последствиями получения документа:

Повышение конкурентоспособности.
Получение дополнительных преимуществ на международном рынке.
Повысить привлекательность продукта для покупателя.
Возможность увеличения стоимости.

Человек, который видит наличие сертификата на товар, больше доверяет как самому товару, так и производителю. В результате продажи увеличиваются. Например, во многих специализированных изданиях специалисты убеждают покупателя в том, что очки следует приобретать только после оформления сертификата. При отсутствии документа покупать товар не рекомендуется. Особенно наличие документального подтверждения качества требуется для дорогостоящей продукции. Когда человек покупает что-то дорогое, он особенно внимательно относится к документам на товар. Повышается лояльность не только потребителей, но и импортеров.

ДОВОЖУ ДО ВАШЕГО СВЕДЕНИЯ! Обязательная сертификация наиболее развита в России, а добровольная сертификация – в странах Европы. Это связано с тем, что на Западе получение документа является одним из самых эффективных способов завоевать место на рынке.

Принципы сертификации продукции

Принципы СП в нашей стране закреплены на законодательном уровне:

общая доступность информации для всех заинтересованных лиц о процессе реализации оценочных процедур;
применение обязательной процедуры для продукции, не попадающей под правила техрегламентов, не допускается;
установление ряда форм и схем обязательной процедуры для конкретных товаров в определенном техрегламенте;
сокращение до минимальных значений затрат производителя и сроков реализации обязательной СП;
навязывание добровольной сертификации непозволительно;
охрана интересов производителя в части защиты информации, полученной от него в ходе сертификации;
запрет на подмену обязательной процедуры добровольной.

Схемы сертификации

Схемы сертификации установлены Постановлением Госстандарта №17. У каждой схемы есть свои отличительные черты. Рассмотрим их:

Схема №1. Применяется в том случае, если требуется оценка мастерства исполнителей. Актуальна в том случае, если безопасность услуги полностью определяется мастерством лица, которое ее исполняет. Такая схема подходит для косметологии, спорта, массажа. Если представители этих сфер будут недостаточно профессиональны, потребитель может получить травмы.

Схема №2. Включает в себя проверку как процесса оказания услуги, так и ее итогов. Она актуальна для инспекционного контроля. Проверка осуществляется в отношении норм, касающихся требований к процессу оказания услуги, комплекса имеющегося оборудования, материалов. Контроль проводится над наличием программного обеспечения, стабильностью работы. Специалисты следят за отсутствием риска для потребителя, подготовленностью исполнителя. Схема №2 назначается в том случае, если безопасность услуги определяется профессионализмом ее оказания. Она актуальна для сфер общественного питания, медицины.

Схема №3. Применяется при установлении соответствия требованиям производственных услуг. Выполняется анализ производственных процессов, контроль над результатами услуг.

Схема №4. Предполагает анализ соответствия исполнителя требованиям государственных стандартов. Итог подобной сертификации – присвоение определенной категории. К примеру, по схеме №4 проверяются отели, в результате чего им присваивается «звездность».

Схема №5. Осуществляется анализ системы качества. Выполняется ее контроль при инспекциях, проверяются итоги работ. Работу по анализу доверяют экспертам по сертификации систем. Данная схема актуальна для услуг, которые могут нести опасность. К примеру, это пассажирские перевозки.

Ранее существовали схемы № 6 и 7, в результате реализации которых выдавалась декларация о соответствии. Однако сейчас эти схемы не используются.

Что требуется для прохождения процедуры?

С целью получения помощи в организации оценочных процедур изготовители и импортеры могут обратиться к экспертам сертификационного центра. Для этого необходимо предоставить:

заявку установленного образца;
информацию о заявленном ассортименте – назначение, коды ОКПД 2, ТН ВЭД, свойства, характеристики;
сведения о производителе;
карточку предприятия, регистрационную документацию, устав;
ГОСТ или ТУ, на основании которых осуществляется производство;
образцы для исследований или доказательные материалы (протоколы, акты);
контракт, инвойс, договор уполномоченного лица – необходимо предоставить импортерам.

Как оформить и получить добровольный сертификат по системе ГОСТ Р?

Получить бесплатную консультацию

Кто проводит добровольную сертификацию?

Как было указано выше, контролирует прохождение процедуры Росаккредитация и Росстандарт. Занимаются же сертификацией специальные уполномоченные компании, например, «ЛенТехСертификация». Чтобы получить договор добровольной сертификации, необходимо пройти несколько этапов:

Предприниматель предоставляет образцы продукта для испытаний в аккредитованную лабораторию.
По итогам испытаний составляется протокол с характеристиками образца.
Аккредитованная организация рассматривает документацию и результаты лабораторных испытаний, на основе чего принимает решение о выдаче или отказе сертификата.
Производитель получает документ и право размещать соответствующую маркировку на свою продукцию.

На основании результатов испытаний принимается решение о выдаче подтверждающего документа или отказе. Заниматься сбором документов, подачей заявки и подготовкой к испытаниям вы можете самостоятельно или обратившись за помощью к специалистам по сертификации.

Схемы добровольной сертификации ГОСТ Р

Выбор схемы сертификации требует специальных знаний. С первого взгляда некоторые схемы могут показаться очень похожими. Разберемся вместе.

С3, С3а. На производителя (серийный выпуск). Оформляется сроком до 4-х лет с обязательным проведением испытаний. Держатель сертификата и производитель должен быть одним и тем же юрлицом. При сертификации свыше 1-го года проводится инспекционный контроль, то есть повторные испытания продукции. В сертификате нет привязки ни к контракту, ни к инвойсу. С3а предусматривает дополнение к С3 — анализ состояния производства сертифицируемой продукции как на этапе выдачи документа, так и на этапе инспекционного контроля.
С7. На большую партию продукции. Оформляется без ограничения срока действия с обязательным проведением испытаний. В графе «продукция» указывается не только номер контракта, но и размер партии и инвойс. С7 рекомендуется применять, когда производство или реализация данной продукции носит разовый характер (партия, единичные изделия).
С9. На малую партию продукции. Сертификат оформляется без проведения испытаний и выдается без ограничения срока действия. В качестве доказательства соответствия используется декларация с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям.

Документы для оформления сертификата ГОСТ Р

Для обязательной и добровольной сертификации ГОСТ Р собирается один и тот же пакет документов:

устав организации;
свидетельства ОГРН и ИНН;
стандарт, по которому продукт был изготовлен;
коды статистики;
название изделия, его описание, состав;
технико-эксплуатационная документация;
контракт (от поставщика);
документы на производственные помещения (от изготовителя).

К импортным товарам предъявляются более строгие требования, нежели к продукции отечественного производителя. Так, импортеру необходимо предоставить следующие бумаги:

реквизиты и данные компании;
каталог сертифицируемого товара;
инструкции и техпаспорта на изделия;
копии контракта на поставку товаров в Россию;
фотографии и техническое описание продукции;
свидетельство о регистрации и др.

Подтверждение соответствия

Соковая продукция, не подлежащая государственной регистрации и выпускаемая в обращение на единой таможенной территории ТС, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям, установленным Регламентом, в форме декларирования соответствия путем принятия заявителем декларации о соответствии такой продукции требованиям Регламента на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации испытательных лабораторий ТС <4>. С этой целью заявитель (зарегистрированное в соответствии с законодательством государства — члена ТС на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве ИП, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой пищевой продукции требованиям Регламента и (или) иных технических регламентов ТС, действие которых на нее распространяется, и в части ответственности за ее несоответствие требованиям таких технических регламентов при декларировании соответствия соковой продукции) может использовать типовые схемы декларирования (1Д, 2Д, 3Д, 4Д). Они изложены в Техническом регламенте ТС о безопасности пищевой продукции. Декларирование соответствия соковой продукции по одной из схем осуществляется по выбору заявителя. Коротко осветим каждую из них.

<4> В настоящее время в качестве обязательного подтверждения соответствия помимо декларирования может использоваться такая форма, как обязательная сертификация.

Схема декларирования 1Д используется для продукции, выпускаемой серийно. С целью контроля соответствия пищевой продукции требованиям регламента заявитель проводит испытания ее образцов. Причем испытания могут проводиться по его выбору в испытательной лаборатории либо в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема декларирования 2Д (для партии продукции либо единичного изделия). Испытания образцов пищевой продукции (единичного изделия) также проводятся по выбору заявителя в испытательной или аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема декларирования 3Д (для продукции, выпускаемой серийно). Испытания образцов проводятся строго в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема декларирования 4Д <5> (для партии продукции либо единицы изделия). Испытания образцов проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории.

<5> Предусмотрена Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (утв. Решением Комиссии ТС от 07.04.2011 N 621).

Процедуры, которые включает в себя каждая из схем декларирования, представим в виде таблицы.

Процедуры	1Д	2Д	3Д	4Д
Формирование и анализ технической документации	+	+	+	+
Производственный контроль	+		+
Испытания образцов продукции	+		+
Испытания партии продукции (единичного изделия)		+		+
Принятие и регистрация декларации о соответствии	+	+	+	+
Нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ТС	+	+	+	+

Отметим, что сроки действия декларации не всегда одинаковы. При декларировании соответствия партии соковой продукции из фруктов и (или) овощей срок действия декларации о соответствии совпадает со сроком годности такой продукции. При декларировании соответствия соковой продукции из фруктов и (или) овощей, выпускаемой серийно, срок действия декларации о соответствии составляет не более пяти лет.

Какие же сведения должна содержать декларация? Это:

наименование и место нахождения заявителя;
наименование и место нахождения изготовителя;
информация об объекте подтверждения соответствия, позволяющая идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, соответствие продукции требованиям которого подтверждается;
заявление заявителя о безопасности пищевой продукции при ее использовании по назначению и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия пищевой продукции установленным требованиям;
сведения о проведенных исследованиях и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции;
срок действия декларации о соответствии.

Оформление отказного письма

Импортеры и экспортеры могут оформить отказное письмо на продукцию не являющуюся пищевой добавкой. Оно поможет избежать разногласий с таможенной службой и решить спорные ситуации с положительным результатом. Это официальный документ, подтверждающий отсутствие необходимости в обязательной оценке соответствия, поскольку процедура для данной продукции не предусмотрена ни одним нормативным актом.

Отказное письмо может понадобиться не только при прохождении таможенного контроля, но и в процессе реализации продукции, поскольку надзорные органы или потребители могут запросить сертификат соответствия.

Письмо действует бессрочно и включает в себя не одну позицию, а несколько наименований (видов, сортов) товара.

Документы, необходимые для получения сертификата

Порядок проведения процедуры является одинаковым вне зависимости от вида продукции. Если товар изготовлен российским производителем, в центр нужно направить эти документы:

Заявление о получении бумаги. На нем должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.
Бумаги о постановке на налоговый учет компании.
Устав.
Бумаги на изготовленный товар (ТУ или ГОСТ).
Паспорт к товару, инструкция по его использованию.
Соглашение об аренде производственного помещения или бумага, устанавливающая право собственности.

Если продукция иностранная, в дополнение к приведенным документам нужно направить в центр доверенность, если сертификат получает не сам иностранный производитель. Инструкция по использованию должна быть переведена на русский язык.

В зависимости от типа товара могут потребоваться дополнительные бумаги:

Сертификат структуры менеджмента качества.
Документ, свидетельствующий о соблюдении пожарной безопасности.
Свидетельство о государственной регистрации товара.
Копии прочих сертификатов.

Сертификаты нужны для установления соответствия продукции некоторым специфическим требованиям. Центр не может провести все экспертизы сразу, а потому нужно подтверждающие документы от других государственных органов.

Основные понятия

Сертификация продукции (СП) – это сложный многоступенчатый процесс, в котором участвуют производители, органы контроля, испытательные центры и другие, и все они подчиняются нормам действующего законодательства. Основные понятия процесса сформулированы следующим образом:

формирование перечня товаров для прохождения сертификации (для взаимоотношений РФ со странами-импортерами);
подготовка и реализация в документации требований к сертифицируемым товарам;
разработка регламента процесса;
аттестация производства компаний-экспортеров, выпускающих сертифицируемые товары (обеспечивается качество продукции и контроль);
аккредитация испытательных центров (для обоснования правомерности их действий);
испытание изделий с выдачей знаков соответствия;
подготовка и выдача сертификата;
обеспечение контроля за процессом, качеством и информационной базой.

Оформление сертификата на интегрированную систему менеджмента

Оценка соответствия интегрированной системы менеджмента компании осуществляется на основании требований международных стандартов ISO 9000, ISO 14000 и OHSAS 18000. Получение организацией интегрированного сертификата ISO предполагает проверку различных объектов на время: управление качеством система управления окружающей средой и система управления охраной труда и промышленной безопасностью. В ходе процедуры анализируется уровень управления и организации производственного процесса в компании.

Сертификат на интегрированную систему сочетает в себе преимущества:

сертификат ISO 9000 – выдается в соответствии со стандартом, содержащим требования к системе менеджмента качества в организации. Документ гарантирует, что система менеджмента в компании соответствует международному уровню и прошла экспертную оценку;
сертификат ISO 14000: выдается на основании стандарта, по которому оценивается система экологического менеджмента в компании

В современном мире большое внимание уделяется вопросам экологии, поэтому наличие документа не только подтвердит социальную ответственность и грамотную экологическую политику в организации, но и повысит рейтинг компании в глазах потребителей;
сертификат OHSAS 18000: получен на основе стандарта, по которому оценивается система управления охраной труда и промышленной безопасностью компании. Приобретение данного документа положительно сказывается на организациях, проводящих проверки в области безопасности и охраны труда. Это позволяет в будущем значительно снизить размер страховых выплат, а также укрепить репутацию компании за счет постоянной работы по обеспечению безопасности здоровья и жизни сотрудников.

Это позволяет в будущем значительно снизить размер страховых выплат, а также укрепить репутацию компании за счет постоянной работы по обеспечению безопасности здоровья и жизни сотрудников.

Полученный интегрированный сертификат ISO позволяет не только закрепить достигнутые успехи и результаты, но и перейти на совершенно новый уровень развития деятельности в организации.

Повторная процедура

Когда сертификат перестает действовать, производитель или продавец вправе продать оставшийся товар, который был произведен во время действия документа (если не истек срок годности). Об оформлении сертификата стоит задуматься заблаговременно, т.к. весь процесс может затянуться до нескольких месяцев.

После окончания срока действия разрешительного документа, процедура осуществляется повторно. Это не дает никаких привилегий соискателю, кроме того, что он уже знаком со всеми этапами. Однако законодательство постоянно меняется, за изменениями нужно следить, чтобы избежать неверных шагов на пути получения сертификата.

Зачем нужен добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р?

Преимущества добровольной сертификации ГОСТ Р:

Повысить лояльность покупателей. Современный потребитель больше разбирается в подтверждающих документах и не лениться проверять их подлинность. Наличие сертификата соответствие повышает доверие к компании.

Повысить шансы на победу в тендерах. Если вы хотите участвовать в тендерах и госзакупках, вам не обойтись без подтверждающей документации.

Получить возможность размещать продукцию в торговых сетях крупных продавцов. Крупные игроки рынка предпочитают иметь дело с действительно надежными компаниями.

Улучшить конкурентоспособность

Как частные покупатели, так и серьезные оптовые закупщики скорее обратят внимание на предприятие, способное подтвердить качество и безопасность продукции.

Получить лояльность финансовых организаций. Для банков и других финансовых организаций сертификаты — это лишнее подтверждение серьезности организации.

Не стоит забывать и про импорт. Наличие сертификата дает возможность не только вести коммерческую деятельность в пределах своей страны, но и выйти на международный рынок.

Прохождение добровольной сертификации регулируется Федеральным законом «О техническом регулировании» (статья 21). Контролирует данный процесс органы Росаккредитация (Федеральная служба по аккредитации) и Росстандарт (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии).

Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции

Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. Без сертификата или декларации о соответствии товаров, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе обязательной сертификации или декларирования, невозможен законный выпуск в обращение такой продукции.

Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции. В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.

На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.

Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997 г., где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).

Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции

Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».